南京公安服務效能成色十足:行政服務滿意度99%以上,連續五年全市作風建設評議第一
2021-01-17 13:53:09

“太好了,我現在是個真正的‘南京人’了!”小胡是去年剛從北京大學畢業的博士生,來南京江北新區生物醫藥谷工作不久。聽同事説起才得知,江北新區公安分局在生物醫藥谷設有一家警務服務站,在那裏就能受理落户申請。當天中午,小胡利用午休時間步行來到警務服務站,提交了申請材料。更讓小胡意外的是,第二天就接到了電話,告知他申請材料已經審核,可以前往綜合審批服務中心辦理落户。“沒想到僅僅兩個工作日,落户手續就全辦成了,為南京警方的服務效率點贊。”

圖為博士生小胡從江北新區公安分局綜合審批服務中心窗口民警手中接過常住人口登記表

像小胡一樣,越來越多紮根在南京的企業、生活在南京的市民,從南京警方服務民生、支持社會經濟發展的一件件“暖舉措”中,感受到了實實在在的服務效能提升。2020年以來,南京警方部署開展“服務效能攻堅提升行動”,淡化警種意識、強化警察責任,讓羣眾“找一個民警辦成所有事”,讓企業“只進一家門,辦成所有事”。

310個“一站式”行政審批窗口,開到了羣眾家門口

2020年初,南京警方在謀劃推進“五個現代”警務戰略中,圍繞踐行以人民為中心理念、構建現代警方公共關係的課題進行了深入調研。調研中發現,南京企業和羣眾對公安行政服務的期待和需求非常迫切。從迴應企業和羣眾期盼的視角看,到公安機關辦事地點不集中、工作效率不高,羣眾辦事多頭跑、排隊等候時間長,羣眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題仍然存在。

“為了解決上述問題,我們進一步健全全市公安機關行政審批服務體系:在分局層面,13家分局行政審批服務中心全部實體化運行,27個區級對公審批事項實現‘一門通辦’;在派出所層面,我們整合了 19個業務系統,建立‘綜合窗口服務門户’。目前,全市144個户籍派出所的297個‘綜窗’均已建成並投入運行。”市公安局行政審批服務處相關負責人介紹。

圖為建鄴公安分局綜窗民警在耐心解答旅館業特種行業相關業務辦理規定

公安行政審批服務改革,方便了羣眾,卻對“窗口”民警提出了更高要求,現在一名民警需要掌握户政、出入境、治安、禁毒以及車駕管等多個條線的業務知識,必須要把各項公安業務的“內功”修煉好,才能真正成為服務羣眾、企業的行家裏手。“要實現‘一窗通辦’,關鍵在於培養更多的‘全科警察’。”市公安局行政審批服務處相關負責人説。

除了真正練好民警業務“內功”,科技也為服務增添了更多選項。

“7大類模板、203項行政審批事項清晰呈現、雙屏顯示,可讀取居民二代身份證、外接高拍儀和指紋儀。”在玄武公安分局行政審批服務窗口,一台“綜窗小助手”特別“吸睛”。“綜窗小助手”有兩塊屏幕,一塊方便民警或工作人員“按圖索驥”快速審批,另一塊則是方便辦事辦證羣眾瞭解自己的辦理進度、需要提交的材料以及材料是否符合規範要求。如果申請人提供的材料不全或不符合要求,外屏則生成一張回執和專屬二維碼,方便申請人帶走補充材料,專屬二維碼可讓民警或工作人員瞭解前一次業務辦理進度,直接對相關材料進行補充。

據瞭解,為進一步提高行政審批的服務能力,南京市公安局積極整合各類自助設備,合理規劃自助區域,起草制定了《24小時公安便民自助區建設標準》。在全市範圍內,建成各類自助服務區24個、自助服務點25個,投放各類自助服務設備232台,其中11個服務區、9個服務點可以提供24小時自助服務。

“51870”定製化服務清單,將“合成”凝聚為“合力”

2020年7月1日,南京市公安局掛牌成立“合成服務中心”。中心專門制定了“51870”服務清單,涵蓋便企服務、諮詢服務、案件偵辦、宣傳培訓、安全指導等5大類18大項70小項服務措施,通過平台統一調度,採用預約、上門、多部門組團等多種形式,為企業提供“一體化”服務。市公安局內保支隊負責人告訴記者:“我們開通了‘85110110’服務熱線,企業可以通過24小時熱線電話、南京公安微警務、南京公安門户網站‘企業服務專欄’、行政服務大廳和‘合成服務中心’窗口等線上、線下渠道,實現‘全天候’需求報送,讓企業線上‘足不出户’、線下‘不跑兩次’。”

圖為在建鄴公安分局南苑派出所24小時行政審批服務點,一名市民正通過自助服務設備辦理相關業務

如何實現線下“不跑兩次”?南京警方以“減環節、減材料、減時限”為目標,制定容缺受理事項清單12項,取消中介機構行政服務事項58項,整合“一件事”4個,承諾件綜合提速率達65%。開通EMS郵政速遞服務,實現“只跑一次”。

“我們中心最突出的優勢就是‘合成’,正是因為合成了全部公安服務職能,才能迅速調動起各個警種和部門服務企業的‘合力’。”相關負責人告訴記者,南京警方提供的合成服務涉及到“行政審批、內保、治安、刑警、交警、出入境、法制、人口、經偵、禁毒、食藥環偵”等17個部門和16個分局。

“感謝南京警方,你們是我們企業合法經營、秩序營商和‘三農’穩定發展的堅強後盾。”2020年9月3日,南京某公司在一封寫給市公安局的感謝信中如是説。

圖為在雨花台公安分局“合成服務中心”,窗口工作人員正在指導服務對象錄入指紋

作為國家重點高新技術企業的該公司,在近年來發展中遇到了不小的麻煩,大量假冒公司商標的百草枯膠劑農藥充斥市場,給公司造成了巨大的經濟損失,品牌和聲譽也受到了影響。

接到公司的求助後,南京警方迅速啓動合成服務機制,成立專班為受害企業打假挽損“解難題”。經過專案組長期努力攻堅,最終成功摧毀了一覆蓋全國8個省份的特大製售假藥團伙,成功抓獲21名犯罪嫌疑人,搗毀“產儲銷” 假農藥犯罪窩點4處,繳獲原藥8噸及成品2.5噸和製假生產線2條,挽回直接經濟損失近億元。

據瞭解,南京公安“合成服務中心”運行以來,累計為全市企業高效辦理各類服務事項5452件,收到企業錦旗、表揚信703件。

25萬“石城百姓”跨界守護“平安南京”

線上發動“五類羣體”、“九大員”等社會基礎力量,“南京公安社會動員平台”註冊人數超25萬;線下創新“平安聯盟”“巡防突擊隊”“百店聯防”等羣防羣治模式,組織開展“百場行”巡演、“體驗點”互動等60餘場。

圖為江北新區“平安N次方”警務體驗基地迎來了一批特殊的參觀者,“石城百姓·平安扣“志願者正在用手語向聾啞人講解安防知識

警力有限,民力無窮。2020年以來,南京公安創新開展社會動員工作,越來越多的“石城百姓”主動參與到警方社會治理工作中,先後誕生了玄武“平安HUI”“秦淮警律”法律服務隊、鼓樓“石城小百姓”、棲霞“平安同路人”等一批新生力量,羣防羣治隊伍不斷壯大。“石城百姓”隊伍在維護社會治安、提供破案線索、文明城市創建、救助幫扶解困等方面初顯成效。

“警察同志,我的孩子不見了,麻煩你們幫忙找一下。”11月14日,江寧公安分局祿口派出所民警接到轄區羣眾張女士的報警,稱其6歲大的女兒找不到了,非常着急。

原來,因為被母親訓斥,女童竟發脾氣從家跑了出去。為了儘快幫張女士找回女兒,民警將女童的照片發到“社會動員”工作羣中,動員大家共同尋找女童。2個小時後,在多方線索的匯聚下,民警終於在某小區附近的車棚內找到走失女童。“太謝謝民警了,也謝謝各位熱心的‘石城百姓’。”張女士説。

比起危急關頭的挺身而出,“石城百姓”們更多的是默默付出。位於江北新區的迎江雅居小區,是原橋北村、臨江村、大橋村的拆遷安置小區,小區流動人口多,管理難度非常大。

圖為秦淮公安分局組織開展社會動員系列活動,民警為外賣小哥貼上”石城百姓“標誌

2020年6月,泰山新村派出所以開展社會動員工作為契機,吸納社區工作人員、物業管理人員和熱心居民組建“平安扣”志願者隊伍,參與到小區及周邊治安環境整治、矛盾糾紛化解、困難羣眾救助等日常社會治理工作。2020年下半年,小區實現了可防性案件“零發案”。

61歲的獨居患病老人黃奶奶,因患重病生活困難。社區民警和志願者們一直無微不至地照顧着她,大家只要有時間就上門看望,幫她清理個人衞生,購買生活用品,拿藥代取養老金等。“讓老人生活得更有尊嚴,在幫助老人的同時,我們也實現了自身價值。”社區志願者陳曉豔説。

通訊員 寧公宣 揚子晚報/紫牛新聞記者 梅建明

校對 李海慧

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